Општинске стамбене стратегије

Општинске стамбене стратегије (ОСС) су један од основних инструмената за планирање, буџетирање и спровођење стамбених политика општина и градова и усмерене су ка целокупном локалном становништву и решавању њихових стамбених потреба. Становање за породице са ниским примањима и друге угрожене породице посматрано је као један од сегмената стамбеног тржишта. Документ ОСС састоји се од три главна поглавља: Општински стамбени профил, Стратешки циљеви и Акциони план. Израда прве ОСС у Србији започела је у јесен 2005. године у Краљеву, затим су се низали градови Ниш, Ваљево и Крагујевац у 2006. и пратили су их Чачак, Стара Пазова и Панчево током 2007. Седам наведених општина постале су пионири у изради општинских стамбених стратегија у Србији.

Процес израде ОСС био је усмераван „Методолошким смерницама за израду општинских стамбених стратегија“. Концепт Смернице је био израђен у складу са актуелном европском и међународном праксом. Кроз консултативне радионице са кључним националним и локалним актерима и из лекција научених кроз сам процес израде ОСС, Смернице су додатно прилагођене српском контексту.

Током процеса израде ОСС, Програм СИРП је пружао општинским стамбеним агенцијама стручну помоћ кроз основне и наменске тренинге (укључујући стратешко планирање, анализу актера у процесу, стратегије рада са медијима и комуникације, дефинисање стратешких циљева, акционо планирање итд.) као и кроз консултације и радионице у којима су учествовали и домаћи и међународни стручњаци. Прва ОСС завршена је и усвојена у Нишу 2006. То је први усвојени стратешки документ у области становања у Србији израђен кроз транспарентан и партиципативан процес. Скупштине Краљева и Крагујевца усвојиле су своје стамбене стратегије 2007. године.

Општински стамбени профил

Општински стамбени профил прикупља и анализира податке о популацији, стамбеном фонду, стамбеном тржишту, пореским питањима, расположивости земљишта и комуналних услуга, стамбеној ситуацији угрожених група, подстандарндим стамбеним насељима, понашању свих актера на тржишту. Прикупљање података заснива се на Попису, локалним евиденцијама и регистрима, постојећим анкетама, урбанистичким плановима, индивидуалним интервјуима. Процене су вршене комбиновањем различитих података из различитих извора, а у циљу препознавања проблема.

На основу проблема утврђују се приоритетни стратешки циљеви који су дефинисани у другом делу документа Општинске стамбене стратегије. Стратешки приоритети, као што су интервенције на тржишту које се врше увођењем непрофитних стамбених модела (становање под закуп у јавном сектору и становање у личном власништву), унапређивање неформалних насеља уз посебан нагласак на ромска насеља, унапређивање система управљања и одржавања стамбених зграда са више станова и изградња институционалних капацитета локалног јавног сектора представљају честа питања локалних стамбених политика, о којима су актери дискутовали и заједнички доносили одлуке.